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广东:临时工合同工不得上岗执法 正常不拦截


  广东省量化考核“” 涉及民生重大决策听证率、民调率要达100%

  《广东省建设指标体系(试行)》日前发布,从6月1日起施行。该体系首次对建设进行量化考核。该文件硬性“涉及民生重大决策的听证率、民调率均达100%”;“不拦截正常群众”;还指出“对社会申请公开信息的答复率和答复及时率均要达100%”。

  《广东省建设指标体系(试行)》部分内容

  地方性法规、规章草案要向社会公开征求意见,征求意见时间不少于30日。

  杜绝执法经费及执法人员福利待遇与罚入、行政事业性收费挂钩,下达或者变相下达罚没、收费指标等现象。

  涉民生重大决策的听证率、民调率均达100%。

  杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法。

  行政执法人员是行政执法事项当事人或者其近亲属,或者与行政执法事项有其他利害关系,可能影响执法的,自行回避或者根据当事人的申请予以回避。

  不创设行政处罚、许可、收费等事项

  《广东省建设指标体系(试行)》(以下简称《体系》)日前发布,从6月1日起施行。该体系首次对建设进行量化考核。

  《体系》要求,地方性法规、规章草案通过网站或者新闻向社会公开征求意见,征求意见时间不少于30日。规章经常务会议审议通过后,通过公报、网站和普遍发行的报刊等多种方式向社会公布,实施日期与公布日期的时间间隔原则上不少于30日。

  规范性文件事项符合制定机关职权范围,不违反法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件的,不创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项,不违法增加、法人和其他组织的义务。

  重大或关系人民群众切身利益的规范性文件草案,采取听证会等方式听取意见。

  不拦截正常群众

  按照《体系》要求,在信息公开方面,按照《中华人民国信息公开条例》第三十一条的,于每年3月31日前公布本行政机关的信息公开工作年度报告。对社会申请公开信息的答复率和答复及时率均达100%。

  《体系》还提出,行政机关为、法人和其他组织通过来信、来访、来电等形式反映提供便利条件,“不拦截正常群众”。没有发生因违法处理行政争议和民事争议引发重大群体性事件、重大集体事件或者重大异常事件等情形。

  越权违规作决策 负责人将受处分

  按照《体系》要求,广东将推行重大行政决策调查、听取意见、专家论证制度。《体系》还提出量化指标:“涉及民生重大决策的听证率、民调率均达100%。”

  《体系》要求,重大行政决策事先向社会公布,开展调查,广泛听取,并通过适当途径反馈或者公布意见采纳情况及理由。制定、公布重大行政决策事项听证目录,并按组织听证;听证参加人具有广泛代表性,产生方式和名单向社会公开;听证程序规范;听证意见采纳情况及理由向社会公布。东莞临时工

  而按照将于6月1日起正式实施的《广东省重大行政决策听证》,教育、医疗等社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的行政决策事项应当举行听证。此外,应听证的重大事项还包括法律、法规、规章应当听证的行政决策事项;编制重要规划等涉及重大公共利益的行政决策事项;行政机关认为需要听证的行政决策事项。

  此外,建立健全部门论证、专家咨询、参与、专业机构测评相结合的决策风险评估机制,科学评估决策风险,并制定相应的处置预案,未经评估或者评估不通过的,不予决策。重大行政决策作出前,由或者部门法制机构进行性审查。未经性审查或者经审查未通过的,不作出决策。对超越权限、违反程序作出决策的,依照《行政机关公务员处分条例》的,对负有领导责任的人员依法给予处分。

  杜绝执法人员待遇与罚款收费挂钩

  行政执法方面,落实行政执法主体性审查和行政执法人员资格管理制度,加政执法队伍管理,杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法。

  行政执法人员是行政执法事项当事人或者其近亲属,或者与行政执法事项有其他利害关系,可能影响执法的,自行回避或者根据当事人的申请予以回避。行政执法主体在当事人提出回避申请之日起3个工作日内作出是否回避的决定。行政执法主体作出重大行政处罚决定的,自作出行政处罚决定之日起15日内报上一级行政机关备案,并将作出行政执法行为的相关资料按照及时归档。

  《体系》要求杜绝执法经费及执法人员福利待遇与罚入、行政事业性收费挂钩,下达或者变相下达罚没、收费指标等现象;要求没有发生因违法执法或者执法不当引发重大群体性事件的情形。对行政执法的总体满意度达80%以上。

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